【提要】
黨的十八大之后，習(xí)近平總書記到地方考察第一站，選擇了開放前沿廣東，就是要到在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場(chǎng)回顧我國改革開放的歷史進(jìn) 程，將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，我國實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
地處內(nèi)陸的湖北，搶抓國家新一輪擴(kuò)大開放機(jī)遇，深入實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，努力把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地。構(gòu)筑大平臺(tái)，打通大通道，實(shí)行大開放，促進(jìn)大發(fā)展。湖北，由內(nèi)陸腹地，躍上開放前沿。
今日中國，已是“地球村”不可或缺的一員。
世界第二經(jīng)濟(jì)大國、最大貨物出口國、第二大貨物進(jìn)口國、第二大對(duì)外直接投資國、最大外匯儲(chǔ)備國、最大旅游市場(chǎng)……中國對(duì)外開放的每一個(gè)舉動(dòng)，都牽動(dòng) 著世界目光。“中國的開放大門就像阿里巴巴芝麻開門一樣，開開了就關(guān)不上了。”2015年9月，習(xí)近平總書記在美國西雅圖出席中美企業(yè)家座談會(huì)，面對(duì)世界 重申開放決心。
當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，當(dāng)世界環(huán)境發(fā)生新變化，地處中部的湖北，在全國開放新格局中，擔(dān)當(dāng)歷史新使命。
用歷史的長鏡頭打量昨天，用千載難逢的新機(jī)遇把握明天。2012年6月，省第十次黨代會(huì)提出，堅(jiān)持開放先導(dǎo)，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
敢開放、真開放、先開放、全開放，湖北張開雙臂擁抱世界。
融入國家大戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位開放格局
金融危機(jī)余波未平，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整。
中國開放的大門會(huì)不會(huì)收窄？處在轉(zhuǎn)型調(diào)整中的中國會(huì)否放慢開放進(jìn)程？全世界都在觀望。
“改革不停頓，開放不止步。”
2012年12月，黨的十八大后，習(xí)近平總書記到地方考察的第一站，選擇了開放前沿的廣東。
蓮花山上，鄧小平像前，習(xí)近平發(fā)出了繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放的明確信號(hào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，開放意義更深遠(yuǎn)。2013年10月，亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善 互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地。”
新的開放高地在哪里？新的開放戰(zhàn)略，必然引發(fā)新一輪開放格局調(diào)整。“努力把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地。”省第十次黨代會(huì)搶抓機(jī)遇，把中央決策轉(zhuǎn)化為湖北行動(dòng)。
敞開胸懷，開放的戰(zhàn)略不斷完善——
打好“長江牌”，激活長江黃金水道，構(gòu)筑長江中游城市群，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，加速融入國家大戰(zhàn)略。
得中獨(dú)厚，招商引資主動(dòng)出擊，承接京津冀、長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓“騰籠換鳥”新機(jī)遇。
雙向開放，左右逢源，向東開放通江達(dá)海好行船，向西開放依托新疆博州打造橋頭堡，繪就“一帶一路”新藍(lán)圖。
交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球，開放的通道不斷健全——
看鐵路，“漢新歐”國際班列發(fā)送量躍居全國第二，武漢加速成為全球貨物中轉(zhuǎn)中心。
看航空，40多條國際和地區(qū)航線，將遙遠(yuǎn)的歐洲、北美洲、大洋洲等與湖北一一“拉近”。
看水路，武漢開通至東盟四國集裝箱試驗(yàn)航線、至日韓集裝箱快線，武漢新港加速建設(shè)長江中游航運(yùn)中心。
一個(gè)個(gè)園區(qū)崛起，開放的平臺(tái)不斷提升——
武漢東湖綜合保稅區(qū)、黃石棋盤洲保稅物流中心獲批建設(shè)并封關(guān)運(yùn)行，宜昌三峽、襄陽保稅物流中心成功獲批，武漢陽邏港進(jìn)境水果、糧食指定口岸投入運(yùn)營，進(jìn)口肉類指定口岸獲批建設(shè)。
截至2015年底，我省已有國家批準(zhǔn)開放口岸4個(gè)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域2個(gè)和保稅物流中心4個(gè)。武漢成為中部唯一實(shí)施外國人72小時(shí)過境免簽政策的城市。2015年我省貨物進(jìn)出口總額達(dá)到2838.8億元，比2010年增長75.8%，年均增長11.9%。
世界為湖北用，湖北為世界用。
開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，讓不沿邊、不靠海的湖北，躍上開放前沿。
引進(jìn)來走出去，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)犁開一片新天地
從歷史深處走來的“一帶一路”，是合作之路、共贏之路，也是開放之路。
2013年秋，習(xí)近平總書記西赴哈薩克斯坦、南下印度尼西亞。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，穿越時(shí)空，走進(jìn)今天的發(fā)展藍(lán)圖。
“一帶一路”，把世界的機(jī)遇變?yōu)橹袊臋C(jī)遇，也把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇。“歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎。”2014年8月，習(xí)近平總書記在蒙古國國家大呼拉爾發(fā)表演講時(shí)說。
“一帶一路”，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”制定了路線圖。2013年9月，省委、省政府印發(fā)《推進(jìn)“五個(gè)湖北”建設(shè)的實(shí)施意見》，明確要求：“堅(jiān)持開放先導(dǎo)，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)‘走出去’。”
2013年12月，省委十屆四次全會(huì)提出，創(chuàng)新“引進(jìn)來、走出去”的體制機(jī)制，創(chuàng)新對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)的體制機(jī)制。
走出去，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)探路——
出訪法國、波蘭和匈牙利，進(jìn)軍“歐洲心臟”，我省在中東歐地區(qū)建立首個(gè)國際合作工作站，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。
探訪澳大利亞、斐濟(jì)、新西蘭，21世紀(jì)海上絲路開辟出海新航線，將習(xí)近平主席訪問的重要成果，落實(shí)為我省與南太平洋國家的一個(gè)個(gè)教育、旅游、投資合作項(xiàng)目。
輾轉(zhuǎn)哈薩克斯坦、土耳其、伊朗，古老絲綢之路上，回響陣陣駝鈴新聲。落實(shí)和推動(dòng)習(xí)近平主席提出的建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委主要領(lǐng)導(dǎo)密集開展登門拜會(huì)、實(shí)地考察、投資推介、項(xiàng)目簽約、小范圍會(huì)談、企業(yè)高層見面會(huì)等活動(dòng)，取得豐碩成果。
走出去，市場(chǎng)主體勇闖天涯——“東風(fēng)”走出去了。2014年3月26日，東風(fēng)集團(tuán)與法國政府、標(biāo)致家族公司和標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)（PSA），在巴黎愛麗 舍宮簽署增資協(xié)議，成為PSA的第一大股東。習(xí)近平總書記和法國總統(tǒng)奧朗德出席簽字儀式。“華新”走出去了。2014年9月13日，在習(xí)近平總書記和塔吉 克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙共同見證下，華新水泥與塔吉克斯坦政府正式簽署投資協(xié)議，確定在塔吉克斯坦建設(shè)和運(yùn)營第二條和第三條水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。
更多的鄂企走出去了。光谷北斗進(jìn)軍泰國，布局東南亞；湖北三環(huán)并購波蘭最大的軸承公司，試水歐洲市場(chǎng)；人福醫(yī)藥建成西非地區(qū)第一座現(xiàn)代化藥廠，造福 非洲人民；中建三局簽下巴基斯坦卡拉奇至拉合爾高速公路大單，推進(jìn)“一帶一路”大通道建設(shè)；安琪酵母落子埃及、俄羅斯，全球化版圖加速擴(kuò)張。
2015年，湖北企業(yè)新設(shè)境外公司及機(jī)構(gòu)103家，增資項(xiàng)目23個(gè)。中方協(xié)議投資額達(dá)到35.8億美元，同比增長近50%，創(chuàng)歷史新高。我省對(duì)外投資連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長，鄂企身影遍布全球90多個(gè)國家和地區(qū)。
把湖北的拿到世界去，把世界的拿到湖北來。
開放的湖北，重大活動(dòng)精彩紛呈——
中博會(huì)，引來萬商云集；華創(chuàng)會(huì)，激發(fā)海歸創(chuàng)業(yè)熱情；光博會(huì)，點(diǎn)亮科技創(chuàng)新之光……
從中俄省州長論壇到中韓經(jīng)貿(mào)對(duì)接，從重走中俄萬里茶路到共建“一帶一路”國際研討會(huì)，從武漢與芝加哥的雙城之約到光谷與硅谷的對(duì)話，從“走進(jìn)非洲”到“走進(jìn)美洲”，一批批經(jīng)貿(mào)文化合作項(xiàng)目開花結(jié)果。
開放的湖北，吸引外商投資搶灘登陸——
沃爾瑪、通用、宜家等165家境外世界500強(qiáng)來鄂投資，數(shù)量居中部第一。2015年全省實(shí)際使用外資額89.5億美元，較“十一五”末翻番。 2011-2015年，我省累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資340.48億美元，年均增長17.2%。從內(nèi)陸腹地到投資洼地，湖北成為外資眼中的“香餑餑”。
開放的湖北，央企民企大佬紛至沓來——
兩次央企湖北行，“中字頭”央企攜手向湖北下“聘禮”，累計(jì)約1.2萬億元，彰顯湖北身價(jià)。兩屆楚商大會(huì)，萬商回歸，陳東升、汪潮涌、劉寶林……楚 商精英東湖論劍，簽約1.4萬億元。“BAT”（百度公司、阿里巴巴集團(tuán)、騰訊公司）大佬李彥宏、馬化騰、馬云，半個(gè)月內(nèi)旋風(fēng)訪鄂，落子湖北，布局中部， 掀起“互聯(lián)網(wǎng)+”旋風(fēng)。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。
湖北以寬廣的視野擁抱世界，贏得未來。
解放思想風(fēng)潮勁，打造內(nèi)陸新“浦東”
推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，需要更加積極有為的行動(dòng)。
2014年12月，中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，開放湖北奮起作為。
2014年3月，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴滬考察，全面學(xué)習(xí)上海推進(jìn)改革開放、科學(xué)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。“特別要學(xué)習(xí)上海解放思想的力度、擴(kuò)大開放的 模式、創(chuàng)新體制機(jī)制的做法、轉(zhuǎn)變政府職能的成功經(jīng)驗(yàn)，真正把上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)中可復(fù)制、可推廣的‘真經(jīng)’學(xué)習(xí)到，結(jié)合湖北實(shí)際應(yīng)用好。”
考察、比較、學(xué)習(xí)……種種差距撞擊人心。而湖北與沿海發(fā)達(dá)根本的差距，是思想和體制機(jī)制上的差距。
“當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，誰的開放程度和國際化水平高、環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好，誰就能搶占發(fā)展制高點(diǎn)、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”開啟思想解放的“總開關(guān)”，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自貿(mào)區(qū)寄予厚望。
自貿(mào)區(qū)，改革先行區(qū)，開放實(shí)驗(yàn)區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)，湖北先行先試。
學(xué)在解放思想——“法無授權(quán)不可為”，權(quán)力清單管住政府之手；“法不禁止皆可為”，負(fù)面清單松綁市場(chǎng)主體。解放思想才能嫁接上海自貿(mào)區(qū)政策體系，推動(dòng)湖北改革開放邁向縱深。
學(xué)在體制機(jī)制——
武漢海關(guān)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)8項(xiàng)制度，在東湖高新區(qū)建設(shè)跨境電商平臺(tái)、水果肉類指定口岸、特色保稅交易平臺(tái)、大宗商品貿(mào)易平臺(tái)等。東湖高新區(qū)、襄陽市、 宜昌市，紛紛轉(zhuǎn)變政府職能，下放審批權(quán)限，推進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化、創(chuàng)新金融制度，三批185項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)，在體制機(jī)制上與國際規(guī)則接軌。
學(xué)在簡(jiǎn)政放權(quán)——
20多個(gè)公章合為1個(gè)，一枚行政審批專用章杜絕證明“圍城”、公章“旅行”、審批“長征”。東湖高新區(qū)還將推行先批后審、外匯資本金意愿結(jié)匯等措施，讓企業(yè)享受與上海自貿(mào)區(qū)同等“待遇”。關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式啟動(dòng)，跨關(guān)區(qū)實(shí)現(xiàn)無障礙通關(guān)。
“這是一場(chǎng)顛覆性的全新探索。”省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示，先行先試是要打造改革高地和開放高地，核心在于“放權(quán)”和放寬準(zhǔn)入，以開放倒逼改革創(chuàng)新、倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整、倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，最大限度地釋放改革紅利、開放紅利。
學(xué)以致用、知行并進(jìn)，開放的新體制機(jī)制，既在一個(gè)又一個(gè)局部領(lǐng)域取得突破，更為湖北全面擴(kuò)大開放犁開一片春光。
站上開放新起點(diǎn)，湖北必將迎來新騰飛。（湖北日?qǐng)?bào)記者 甘勇 雷闖 吳文娟）
