4月17日，由湖北大學高等人文研究院研創的文化建設藍皮書《中國文化發展報告》在京發布。該書涵蓋了2010年至2013年間中國文化的發展狀況，是我國首部綜合性文化建設藍皮書。
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發布會現場
據湖北大學黨委書記劉建凡介紹，該書是由長江學者江暢教授領銜的湖北大學高等人文研究院主創。一年來，江暢團隊經過大量實證調查、數據分析和團隊研討，形成了《中國文化發展報告（2013）》，同時還先后舉辦了首屆當代世界文化發展論壇和當代中國文化發展論壇，在深化主流文化研究和擴大學校學術影響方面邁出堅實步伐。
《報告》根據我國文化建設的現狀和文化自身發展的特點，制定了包括文化建設、文化生產、文化成果、文化水平、文化傳播和文化影響等六個指標構成的當代中國文化發展評價體系，并對我國近幾年文化建設和發展的成績和經驗進行總結，對存在的不足、問題及其原因進行分析，對我國文化的未來發展進行科學預測與對策性研究。
《報告》認為，從2010年到2013年，中國文化的發展成績斐然，但在文化體制改革、文化產業發展、文化精品打造等方面還存在不足。對此，報告提出了相應的對策建議：一是把頂層設計和市場機制有效結合起來，進一步深化文化體制改革；二是創新體制機制，協力提升文化創新能力；三是加快經濟增長方式，大力發展文化產業；四是實施高端人才戰略，努力打造文化精品；五是加大文化投入，著力提高公共文化服務水平；六是采取綜合措施，權利滿足人民群眾文化消費需求；七是拓展對外文化傳播，進一步提升中國文化軟實力和影響力。
荊楚網挑選《報告》中的十大觀點，進行逐一解讀。
觀點1：中國黨和政府的文化建設形成了有利于創新創造的文化發展環境
《報告》指出，從資金保障看，文化事業費作為反映文化事業發展的核心指標，集中體現為各級政府對文化事業的資金投入。在中央財政的帶動和引導下，各級政府不斷加大對文化建設的投入，全國文化事業費呈現穩步增長的態勢。2010年全國文化事業費323.06億元，2011年全國文化事業費392.62億元，2012年全國文化事業費489.27億元，三年累計投入達1204.95億元，年均增長速度保持在18%以上的較高水平。預計今后幾年，各級黨委、政府將進一步加大對文化的經費投入力度，全國文化事業費年均增長速度將保持在20%以上。
從制度保障看，文化政策作為公共政策的一部分，是指各級黨委和政府為處理公共文化事務、發展文化事業而制定的法規、規章、發展規劃以及各類規范性文件。"十一五"時期文化政策的核心是確立創新文化的內容形式、體制機制、傳播手段，解放和發展文化生產力，推動社會主義文化大發展大繁榮理念的形成和傳播，并將其轉化為行為規范，付諸實施。"十二五"時期的重要指導性文件，為我國未來的文化體制改革和社會主義文化大繁榮大發展指明了方向，作出了總體部署。
從建設成效看，公共文化設施建設成效顯著，全國公共文化設施網絡基本建成。近三年，重點建設了文化科技創新體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業；著力構建了基本覆蓋城鄉的公共文化服務體系，2013年中央財政安排公共文化服務體系建設資金169.63億元；建立健全了文化市場體系， 國家對構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系作出了重大部署。
觀點2： 國企薪酬穩定且較高，但員工幸福感不高，應加強企業文化建設
《報告》指出，隨著市場經濟的日益完善和現代企業制度的建立，我國的國有企業通過企業改制、重組等方式也逐漸向市場經濟轉型。在這個過程中，企業文化正在發揮日益重大的推動作用。不過從整體來看，只有40.63%的國有企業意識到企業文化建設的重要性并有相應的建設內容，仍有59.37%沒有或基本沒有企業文化的建設。
國有企業的企業文化建設需要注意如下問題。
第一，國有企業在注重自身經濟效益的同時要樹立良好的社會形象。國有企業肩負著雙重責任，一方面是要提升自身的經濟效益，另一方面就是要提升社會效益、樹立良好形象。而近年來不斷爆發的國企老總腐敗案、各種"豆腐渣工程"等對國有企業形象產生了巨大的負面影響。因此，企業文化建設的重要目的之一就是要塑造企業的良好形象，通過企業文化建設對內凝聚人心、提升領導干部及員工的思想素質和業務素質，對外加強宣傳，內外兼修，提高自身形象。
第二，國有企業一般來說薪酬穩定甚至相對較高，但員工幸福感不高。由于國有企業（尤其是壟斷性企業）具有較高的行業利潤，且一般都有國家或者當地政府參股，有不少的優惠政策，所以在薪酬方面很穩定甚至比社會上很多行業都高，但國有企業帶有一定的行政化性質，因而對員工的人文關懷不夠。企業文化在這方面應當能夠發揮更大的作用，加強人文關懷，以人為本，促進國有企業活力的提升。
觀點3：近三年文化產業的快速發展正在使其成為國家經濟發展中的支柱性產業
《報告》指出，自2003年以來，我國的文化生產和產業化進程取得了長足的進步。特別是2010~2012年，中國文化產業抓住關鍵戰略機遇期取得了顯著的成績。2009年9月國務院常務會議原則通過了《文化產業振興規劃》，這標志著我國的文化產業由原來的傳統行業的定位轉向了支柱產業的定位，文化產業成為我國加快經濟增長方式轉變、構建新的經濟增長點的重要組成部分。隨著 "十二五"建設的全面展開，中國文化產業蓬勃發展，文化產品生產日漸活躍，精品力作不斷涌現、文化市場日益繁榮。經過這幾年的快速發展，文化產業已經成為我國國民經濟和社會發展的"主戰場"之一。
國家統計局發布的數據顯示，2010年我國文化及相關產業法人單位增加值達11052億元，占國內生產總值的2.75%。2011年我國文化及相關產業法人單位增加值為13479億元，同比增長21.96%。2012年我國文化產業法人單位實現增加值18071億元，比上年增長16.5%，比同期GDP現價增速高6.8個百分點。此外，文化產業構成保持相對穩定。
近年來，我國文化產業增加值年均增長速度超過20%，在國民經濟中所占比重逐步增加。2012年僅文化產業法人單位創造的增加值就突破1.8萬億元，占GDP的比重達3.48%。如果按照業內人士普遍認為的一個產業創造的增加值如果占到GDP比重達的5%以上即可成為國民經濟支柱性產業的標準，那么，以目前文化產業的發展速度以及占GDP的比重的不斷提高，文化產業正在向國民經濟支柱性產業的方向邁進。
觀點4：群眾文化品牌建設成績突出
《報告》指出，過去三年，群眾文化活動品牌體系建設取得了突出成績，包括"大地情深""永遠的輝煌""春雨工程"等大型活動在內的成熟群眾文化品牌的形成和完善為群眾文化活動的開展提供了切實保障。
"大地情深"系列文化活動。文化部與中國文聯于2010年在北京舉辦了"大地情深"--全國城鄉基層群眾小戲小品展演活動。此次展演共有79個小戲小品節目參加，由全國35家單位報送的269個節目中精選出來，涵蓋近20個劇種。2011年，圍繞"建黨90周年"這一主題，文化部組織了"大地情深"--全國基層群眾慶祝建黨90周年系列文化活動，在北京市房山區開展了"圣地贊歌"群眾合唱比賽、展演、匯演活動。2012年，文化部在北京舉辦了"大地情深"--國家公共文化示范區創建城市群眾文化進京展演活動，全國28個省（區、市）的國家公共文化示范區創建城市的28臺群眾文化精品節目，在首都劇場、社區、公園、校園、工地等演出近40場，觀眾超過5萬人次。
"永遠的輝煌"系列文化活動。2010年，文化部和浙江省人民政府在嘉興共同舉辦"永遠的輝煌"--第12屆中國老年合唱節，共有59個合唱團參加。2011年，老年合唱節移師遼寧，在沈陽市舉辦了"永遠的輝煌"--第13屆中國老年合唱節，共有47支合唱團近3000人參加。2012年，"永遠的輝煌"--第14屆中國老年合唱節在福建大劇院舉行，共67個老年合唱團隊參加，直接參賽人員近3000人。臺灣、香港等地當年第一次派團參加老年合唱節。
"春雨工程"文化支邊活動。2010年，"春雨工程--全國文化志愿者邊疆行"活動在西藏和新疆民族地區開展了包括"大舞臺""大講堂""大展臺"三個系列在內的文化志愿服務活動，共舉辦演出30余場、專家知識講座20場，還進行了民間藝人技能表演等，吸引了觀眾2萬余人次。2011年，13個內地志愿團，近千名文化志愿者踴躍參與，文化服務涉及8個邊疆省區50多個州、縣、鄉、村，共舉辦近百場"大舞臺"和"大講堂"服務，累計舉辦各種展覽180多天，吸引群眾數十萬人次，為少數民族地區基層文化干部200余人共開展業務培訓500多學時。2012年，"文化志愿者邊疆行"創新服務模式，采取文化志愿服務項目化運作的方式，共組織82個文化志愿服務項目，其中"大講堂"項目37個，"大舞臺"項目20個，"大展臺"項目25個。
觀點5：我國人才流失限制了文化實力與競爭力的提升
《報告》指出，在文化實力與競爭力的展示與提升上，社會各領域精英人才的貢獻尤為重要。隨著經濟全球化和技術革命的進一步拓展，市場競爭日益激烈。在這場爭奪的背后，人才的競爭又是重中之重。人才流失是當今世界上發展中國家面臨的普遍問題。當前我國同樣也面臨嚴重的人才流失。
一是教育移民。美國國務院下屬的權威教育機構國際教育學會發布的《2010門戶開放》報告顯示，2010年來自中國大陸的赴美留學生人數高達127628人，與2009年相比激增了30%。中國超過印度，成為美國接收海外留學生的最大來源地。目前來自中國的留學生在美國各大院校在冊學生總數中所占的比例已經高達18.5%，也就是說，幾乎每五名在校生中就有一名來自中國。根據由華僑大學主編、2011年8月15日發布的《華僑華人研究報告（2011）》，從1978年改革開放至2009年底，各類出國留學人員（包括國家公派、單位公派和自費留學）的總數為162.07萬人，而學成歸國人員總數僅為49.74萬人，約占出國留學人員總數的31%。該報告還指出，目前仍在國外的留學人員有112.34萬人，其中89.29萬人正在國外進行本科、碩士、博士階段的學習或從事博士后研究、學術訪問等，并且主要集中在發達國家。如果按照2009年底以前的歸國比例計算，那么這112.34萬人中只有約35萬或將學成后歸國。在當前我國經濟繼續平穩發展的背景下，出國留學增長格局不會有變化，人才流失將越來越嚴重。
其二是投資移民。投資移民不僅意味著我國的人才流失，還意味著我國的財富流失。據不完全統計，從2009年起，每年隨中國內地富豪流向海外的財富達到100億元以上，有八成以上的財富貢獻給了美國、加拿大和澳大利亞；還有不到兩成被歐洲各國、新加坡、馬來西亞等地"瓜分"，受益者還包括塞浦路斯、韓國等非傳統的移民目的國。據英國內政部數據，2010~2011財年，中國富豪一年向英國至少送去了5億元。來自澳大利亞移民局的數據顯示，中國投資移民一年貢獻給澳大利亞的財富最少也達到32億元。美國移民局數據顯示，中國富人通過投資移民流入美國的資金每年最少達到29億元。我國通過投資移民海外的基本上以社會高中收入人群為主，他們同時也是社會各個領域中的精英。投資移民不僅帶走了龐大的社會財富，更是人才資源的巨大流失。人才資源的大量流失增加了中國社會經濟發展后繼乏力的風險，科技精英、文化精英、金融精英的流失不僅影響了中國社會經濟發展方式的轉軌，也限制了文化實力與競爭力的提升。
觀點6：孔子學院已成為漢語推廣和體現中國軟實力的文化品牌
《報告》指出，孔子學院創辦時間雖短，但成效巨大，影響深遠。和國際上其他主要語言文化的國際推廣機構相比，孔子學院的建設速度之快和影響范圍之廣，遠超其他語言推廣機構，受到了全世界的矚目。國家漢辦最新資料顯示，截至2013年年底，全世界已經有120個國家（地區）建立了440所孔子學院和646個孔子課堂，共計1086個。
在孔子學院的推動下，漢語熱席卷全球。2010年和2011年，俄羅斯和法國分別舉辦的"漢語年"活動更將漢語熱推向新高潮。據中國文化傳媒網數據顯示，2010年約有1億外國人學習漢語，2013年學習漢語的外國人約達到1.5億人。雖然這個數據很難統計，且是否準確尚待定論，但一個不爭的事實是，學習漢語的外國人逐年遞增。因此，孔子學院已成為漢語推廣和體現中國"軟實力"的文化品牌。
根據孔子學院總部/國家漢辦網站上的數據，2010~2013年孔子學院的數量以每年三四十所的速度穩步增長，2010年有孔子學院322所，新增40所；2011年有孔子學院358所，新增36所；2012年有孔子學院400所，新增42所；截至2013年年底，全球已建立孔子學院440所，新增40所。2010年有孔子課堂369個，新增97個；2011年有孔子課堂500個，新增131個；2012年雖受美國孔子學院風波的影響，但規模仍在擴大，有孔子課堂535所，新增35個；2013年又回到增長的快車道，截至年底共有孔子課堂646個，新增111個。
從全球分布上看（截至2013年年底），歐洲、美洲和亞洲是孔子學院分布最密集的地區，分別為149所、144所和93所。歐洲以英國、俄羅斯、法國、德國和意大利開辦的數量最多且規模最大，分別為24所、18所、17所、14所和11所；美洲以美國、加拿大和巴西開辦的孔子學院數量最多且招生規模最大，分別為97所、13所和8所；亞洲以韓國、日本和泰國開辦的數量最多且規模最大，分別為19所、13所和12所。
2010~2013年，孔子學院的發展呈現多元化趨勢。除了以漢語言文化推廣為主的普通孔子學院之外，還創建了各種各樣的特色孔子學院，傳播中國文化，如中醫孔子學院、商務孔子學院、旅游孔子學院、音樂孔子學院、舞蹈和表演孔子學院、飲食文化孔子學院、茶文化孔子學院等。
觀點7：國學教育主體應傳遞正能量
《報告》認為，近年來，"國學熱"仍然在持續升溫之中，并對當代中國產生了一定的積極影響。在推進國學中，國學教育主題應傳遞正能量。國學若要獲得健康發展，首先需要有一批資深的國學大師或專家。這些大師或專家應該是國學知識積淀深厚、研究成果豐碩、且勤力培育新生力量的當代國學發展的領頭羊。當然，國學大師不可只作高深的學術研究，他們應同時具有傳播國學的熱忱，肯放下身段，引導民眾學習國學知識。
《報告》指出，各類學校的教師應該成為國學教育的主力軍。國學教育的普及和提升必須下大力氣提升從事國學教育的教師國學素養。在教育方式上，教師可以通過方言研究、成語辨析、課堂辯論、圖片展示、視頻教學、實地參觀等多種方式進行授課，改變以往單一死板的課堂教學，使課堂氣氛活躍起來。教師在教授古文時一定要注意正確引導，注意斷句、語氣，還需客觀地引導學生積極分析思考，根據時代要求把握傳統文化。
青少年接受國學并不是一蹴而就的，必須循序漸進，需要家長加以正確引導、學校合理設置課程、社會適時組織活動，共同推動針對青少年的國學教育。例如學校可在教室、圖書館、自習室等懸掛圣賢畫像，張貼圣賢語錄和箴言，設置先哲雕塑，帶領學生參觀省、市博物館等，以各種方式提高青少年學習國學的興趣，傳遞國學的正能量。青少年自身也應該自覺多讀國學經典著作。
雖然許多國學班、國學社的開設并非政府主導，但是當代國學的健康發展必須得到政府的支持。近幾年國學活動主體呈現出全民參與性和官民聯合性的 特征，無論是在文化領域還是在教育領域，政府的主導意識都在加強。政府可聯手學術界，共同把我國傳統文化精華推向社會，形成政府主導、民間廣泛參與的格局。
《報告》還認為，國學教育對包括企業家在內的社會各個階層的人們都是有價值的。企業家、國家干部等社會精英階層與其他社會階層一樣，有時也會深陷人生的困境和艱難的抉擇中，國學智慧能讓他們獲得清凈、淡泊的體驗，讓他們遠離急功近利與浮躁喧囂。
觀點8：中國各種審美現象繁盛，非主流與主流并存爭鋒
《報告》指出，20世紀80年代，計劃經濟與市場經濟的碰撞、社會的轉型再一次引發了文化上的"地震"。當代中國主流審美文化從審美的角度展現了中國人審美情趣的演變。從政治時間來看，當代中國主流審美文化指的是新中國成立后的中國主流審美文化；從經濟時間看，當代中國主流審美文化指的是改革開放后的中國主流審美文化；從文化時間看，當代中國主流審美文化指的是20世紀90年代的中國主流審美文化。從審美文化本身來說，當代中國主流審美文化正處于重建與整合中。
《報告》研究表明，改革開放以來，以"高大全"、崇高為主流的中國審美文化、審美理想和審美趣味裂為碎片，經典的不再經典，流行的不再流行，"三無"作品壓倒中心人物、中心情節、中心主題，調侃、戲謔、反諷成為"周末大餐"。目前，中國各種審美現象繁盛，"非主流"與主流并存爭鋒。消費文化空前繁榮，政治文化極度萎縮。大眾消費文化或娛樂文化一頭獨大，占據了文化地盤的至少一半以上。以至于當前的審美文化呈現出兩個極端：一個是精英領導的推崇崇高的英雄主義走向悲劇路線，一個是大眾引領的推崇快適的快樂主義走向喜劇路線。尤其在網絡世界到來后，傳媒文化的網絡化使大眾的參與進入狂熱與非理性階段。20世紀80年代流行的審美--道德主義批判話語和批判范式明顯"out"了，而新的審美與批評范式仍在形成中。
《報告》指出，各類教育機構是主流審美文化的源生點與擴散地，是當代中國審美文化構建必須重視的基地。通過對當代中國主流審美文化價值中樞開端的承載者--學校教育系統定量與定性的研究表明，是否應該構建主流審美文化是一個重要的話題，是否應該構建主流審美文化成為一個首先應該澄清的問題。當代中國主流審美文化重建正處于危難之時，多途徑恢復人的豐富感性是其重要一環，而審美正在途中。
觀點9：社會團體的官本位文化還比較盛行
《報告》指出，我國的社會團體工作雖然取得了一定的成績，但一些官辦社團由于制度的束縛，功能沒有得到有效發揮。雙重管理體制決定了中國社團"半官半民"的法律地位，迫使它要從"官、民"兩種渠道尋找資源，也使中國社團具有"官文化"和"民間文化"雙重文化的特點。
從制度和體制的層面上，我國的社會團體可以分為四類，一類是人民團體，主要是在人民政協擁有議政席位的八個人民團體。一類是政府直接倡導成立的，如中國文學藝術界聯合會、中國法學會、中國紅十字總會，以及部分由政府行業主管部門轉型過來的行業協會等。一類是由民間自下而上成長起來的，包括民間商會、環境保護組織、俱樂部等。一類是沒有登記注冊，或者在工商部門注冊的公益性或互益性組織，如同學會、同鄉會。
官本位文化，不僅存在于體制內的自上而下型的社團中，也體現在那些體制外的自下而上型的社團中。個別社會團體負責人家長制作風嚴重，搞一言堂。個別社會團體裙帶主義作風嚴重。一些社會團體內部管理制度不完善，自律機制不健全。官本位文化帶來了很多問題，比如借助主管部門的行政權力，收取不合理的費用。官本位文化還表現為一些社會團體成為為少數人和企業服務的工具。
觀點10：中國文藝產品的生產總體保持旺盛，結構還需優化調整
《報告》指出，廣播、電視、電影、錄音制品、錄像制品、報紙、期刊、圖書是中國最為主要的文藝產品的載體與平臺。從2010~2012年各個平臺制作、發表、刊載文藝產品的情況，可以比較鮮明地觀察到各個平臺發表文藝產品的數量、比重與發展趨勢。從廣播、電視、電影三大傳統電子平臺制作文藝產品的趨勢來看，均呈上升趨勢，說明三大電子平臺傳播文藝產品的優勢得到了充分發揮。
相比較而言，錄音、錄像兩大平臺制作文藝產品的種數，從2010年到2012年一直處于下降趨勢，表明這兩大平臺制作文藝產品的能力在急劇下降。紙質平臺中，報紙發表文藝產品的種數在下降，表明報紙生產文藝產品的能力在減弱。紙媒中的期刊和圖書生產文藝產品的種數呈上升趨勢，表明期刊和圖書生產文藝產品的能力仍較大。在文藝產品諸種類中，綜合文藝的生產力比較旺盛。文學仍然是文藝產品的主要品種。傳統藝術形式，像戲曲、曲藝的生產品種仍然處于下滑態勢。電影生產的絕對數量仍然偏少。
《報告》建議，錄音、錄像制品和報紙是流動性強、攜帶方便的文藝產品生產平臺，這三類文藝產品生產平臺生產能力的下滑，不僅影響了文藝產品的生產能力，也影響了文藝產品發揮社會效益的能力。建議適當增加三類文藝產品生產平臺的生產能力，尤其要強化報紙生產文藝產品的能力，采取必要的保護政策。
曲藝和戲曲是中國傳統文化不可或缺的部分，也是弘揚中國傳統文化的重要藝術形式。曲藝和戲曲生產種數的減少，與當下弘揚中國傳統文化的文化潮流不相符合。因此，建議國家出臺相關政策，扶持曲藝、戲曲等中國傳統文藝產品的生產。電影是群眾喜聞樂見的重要藝術形式，但是目前電影生產種數偏少，應該增加電影的生產種數，為市場提供大量的、可供群眾選擇的電影作品。
網絡查詢地址：
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