這是一條橫貫東西的古老母親河；
這是一條加速騰飛的黃金經(jīng)濟(jì)帶。
黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地 位，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強(qiáng)動力、以開放提升競爭力，依托長 江黃金水道，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一重大國家戰(zhàn)略，一曲生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的長江之歌正在神州大地上唱響，母親河煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力。
放眼長遠(yuǎn)，謀劃戰(zhàn)略新棋局
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”
長江，中華民族的母親河，千百年來，以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，帶給世世代代 的人們灌溉之利、舟楫之便、魚米之裕，始終在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 中占有重要地位。新中國成立以來特別是改革開放以來，長江流域經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，綜合實力快速提升，是我國經(jīng)濟(jì)的重心所在、活力所在。這里擁有貨運量位居 全球內(nèi)河第一的黃金水道，擁有上海、江蘇、浙江等我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和城鄉(xiāng)居民最富庶的地方……
然而，這只是硬幣的一面。
翻開另一面，這也是一條東中西發(fā)展不均衡的經(jīng)濟(jì)帶。如果把長江看作一條龍，作為“龍頭”的長 三角等東部地區(qū)代表著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高水平，而作為“龍 身”、“龍尾”的沿江中西部地區(qū)，大多仍屬于發(fā)展相對滯后的“洼地”。“君住長江頭，我住長江尾”，雖然“同飲一江水”，但是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，總 體上呈現(xiàn)出自東向西發(fā)展水平漸弱的格局。
這還是一條被“割裂”的經(jīng)濟(jì)帶。政策缺乏協(xié)同、市場壁壘隱現(xiàn)、優(yōu)勢難以互補(bǔ)，一顆顆城市“珍珠”散落無序，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象大量存在，航道下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”、支流“不暢”等問題突出。
這又是一條環(huán)保警鐘長鳴的經(jīng)濟(jì)帶。一些地方無視長江水環(huán)境，在沿江地區(qū)密集布局高污染企業(yè)，長江生態(tài)系統(tǒng)警鐘不時敲響，中下游水質(zhì)不斷惡化，河湖濕地萎縮，頂級物種紛紛告急……
人類因水而興。從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。20世紀(jì)密西西比河流域的發(fā)展推動了美國崛起，萊茵河流域發(fā)展促進(jìn)了法國、德國和荷蘭的繁榮。
長江橫貫東中西，連接?xùn)|部沿海和廣袤內(nèi)陸，也是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的 重要紐帶。流域覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖 南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。依托黃金水道打造長江經(jīng)濟(jì)帶，大力構(gòu)建綠色生態(tài)廊 道、建設(shè)綜合立體交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊，發(fā)展沿江的長三角、長江中游和成渝三大城市群，具有獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力。
如何依托這條黃金水道，為內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供支撐，為東中西協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為陸海雙向開放創(chuàng)造條件，為生態(tài)文明建設(shè)做好示范，形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動的格局，使母親河永葆生機(jī)活力？時代需要對長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行新的謀劃。
站在時空交匯的重要節(jié)點上，縱覽風(fēng)云，經(jīng)略八方，習(xí)近平總書記為長江流域的發(fā)展指明了方向。 2013年7月21日，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時提出， “長江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用，發(fā)展江海聯(lián)運，把全流域打造成黃金水道。”重塑長江黃金經(jīng)濟(jì)帶的大幕就此拉開。
三年多來，總書記調(diào)研考察的腳步，橫貫大江東西。一路走來，不同的風(fēng)景，一樣的期許：
——2013年11月，湖南。習(xí)近平總書記要求，“湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇。”
——2014年5月，上海。習(xí)近平總書記指出，發(fā)揮上海在長三角地區(qū)合作和交流中的龍頭帶動作用，既是上海自身發(fā)展的需要，也是中央賦予上海的一項重要使命。
——今年1月，重慶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
一盤縱橫捭闔的戰(zhàn)略新棋局，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下悄然展開。2014年3月，“依托 黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”被正式寫入政府工作報告。2014 年9月，國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。2015年11月，“十三五”規(guī)劃建議提出，“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以 ‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。”2016年1月26日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小 組第十二次會議強(qiáng)調(diào)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。
從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，依托黃金水道打造長江經(jīng)濟(jì)帶，為長江巨龍涂上了點睛之筆。讓龍頭抬起來、龍身動起來、龍尾擺起來，橫跨我國東中西部的長江巨龍將以嶄新的姿態(tài)，騰飛。
黃金水道，暢通交通大走廊
江河滔滔，其勢在暢。依托黃金水道，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，實現(xiàn)貨暢其流，至關(guān)重要。
與很多地方相比，長江的交通網(wǎng)不可謂不密，水路、鐵路、公路、民航、管道等多種運輸方式也不 可謂不發(fā)達(dá)。但與長江經(jīng)濟(jì)帶肩負(fù)的潛力和被賦予的使命相比，還 有很長的路要走：航運潛能尚未充分發(fā)揮，高等級航道比重不高，高效集疏運體系尚未形成；東西向鐵路、公路運輸能力不足，南北向通道能力緊張，向西開放的國 際通道能力薄弱；網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，覆蓋廣度不夠，通達(dá)深度不足；各種運輸方式銜接不暢，鐵水、公水、空鐵等尚未實現(xiàn)有效銜接……
問題就是實際、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。黨的十八大以來，“建設(shè)綜合立體交通走 廊”的思路更加清晰、腳步更加堅定。國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推 動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，建成安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊。為統(tǒng)籌長江經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通運輸體系，我國還特意編 制了《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014－2020年）》。
三年多來，航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通的捷報頻傳。
——在上游，地處西南內(nèi)陸、不沿邊不靠海的重慶，以鐵、水、空三大樞紐、三大口岸和三個保稅區(qū)為載體，構(gòu)建覆蓋全市的對外開放平臺體系，去年上半年進(jìn)出口總額和跨境人民幣結(jié)算規(guī)模都居中西部首位。
——在中游，湖北荊江河段航道整治工程進(jìn)入試運行，枯水期最小維護(hù)水深提高至3.5米以上，可滿足萬噸級船隊和3000噸級貨船雙向通航。中游通則長江暢，長江中游航運瓶頸被初步打通。
——在下游，海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運戰(zhàn)略讓寧波港煥發(fā)新生。來自江西上饒、安徽合肥等地的貨運班 列抵達(dá)后，可就地完成裝卸，從寧波出海，駛往東南亞、歐洲、非 洲。長江南京以下12.5米深水航道二期工程已經(jīng)開工，今后，5萬噸級海輪可從長江口直達(dá)南京港，10萬噸級及以上海輪也可減載乘潮抵達(dá)。
——在全流域，2014年7月1日，滬漢蓉客運專線全線開通動車組，長江經(jīng)濟(jì)帶鐵路快速大通道真正形成。這條大通道把長三角地區(qū)、華中地區(qū)和川渝地區(qū)緊密聯(lián)系起來，最快的一趟列車全程只需15個小時，人們完全可以朝出錦官城、夜享外灘景。
路通到哪里，合作就延展到哪里。大平臺、大通道、大通關(guān)帶來高效率。加速推進(jìn)的綜合立體交通 走廊和多式聯(lián)運，成為長江經(jīng)濟(jì)帶東中西部協(xié)調(diào)和全域改革發(fā)展的 戰(zhàn)略支撐。按照規(guī)劃，到2020年，長江經(jīng)濟(jì)帶年貨運量將從2013年的179億噸增長到270億噸，客運量也將從181億人次增加到310億人次。
